2020年以來，宣城市委編辦按照深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機構(gòu)改革部署要求，立足職能定位，聚焦重點任務(wù)，以構(gòu)建簡約高效的基層管理體制為抓手，著力推動為基層減負取得實效。
一、厘清縣鄉(xiāng)職責，規(guī)范屬地管理。一是編制屬地管理清單。聚焦縣鄉(xiāng)之間農(nóng)村土地、林地、生態(tài)環(huán)境治理等92個事項，制定《縣鄉(xiāng)屬地管理事項職責清單有關(guān)要求和指導(dǎo)目錄》，作為縣鄉(xiāng)履職問責的重要依據(jù)，明確“主體”“配合”責任。二是完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責清單。聚焦校外培訓機構(gòu)監(jiān)管、突發(fā)事件應(yīng)對處置等領(lǐng)域，優(yōu)化調(diào)整并公布實施《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）權(quán)責清單》《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配合事項清單》。三是健全配套工作機制。以清單工作為基礎(chǔ)，建立實施“兩單一圖四機制”，著力完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責準入、依單監(jiān)管、雙向考評和“鄉(xiāng)呼縣應(yīng)”聯(lián)動工作機制，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)“鄉(xiāng)呼縣應(yīng)”事項辦理結(jié)果滿意度評價權(quán)，全面清理各類“責任狀”和單項考核評比事項，以屬地之名“一推了之”現(xiàn)象得到遏制。四是優(yōu)化督查考核體制。涇縣探索整合黨委政府兩辦承擔的督查、督辦和目標考核職能，成立縣委縣政府督查考核機構(gòu)，構(gòu)建“大督查”新格局，解決重復(fù)督查、多頭考核問題。
二、突出務(wù)實高效，推動資源下沉。一是重塑體制為基層松綁。搭建基層五個平臺，建立“平臺+機構(gòu)+崗位”運行機制，實現(xiàn)一個口子抓黨建、一條主線謀發(fā)展、一張網(wǎng)格強治理、一支隊伍管執(zhí)法、一個窗口辦服務(wù)。清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)對外掛牌機構(gòu)，明確掛牌機構(gòu)不超過5個，改革前后機構(gòu)精簡幅度達50%。二是編制資源向基層傾斜。將財政、林業(yè)、農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）等派駐機構(gòu)調(diào)整為屬地管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐機構(gòu)由改革前的5-8個，減少到3-4個。鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制總額增幅近20%。三是用編計劃向基層聚集。今年以來，向各縣市區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道下達公務(wù)員招考用編進人計劃141名，事業(yè)單位用編進人計劃274名，重點用于解決基層干部知識層級不合理、年齡斷層等問題。四是執(zhí)法力量向基層下沉。整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法力量，在全市101個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道統(tǒng)一設(shè)立綜合執(zhí)法隊伍。加快落實執(zhí)法主體資格，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)取得綜合執(zhí)法資格人員已達495人。
三、著眼放權(quán)賦能，深化基層改革。一是賦予管理權(quán)。將點多面廣、直面群眾、“有需要能承接”的“含金量”高的111項縣級事權(quán)依法賦予經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行使，有效解決“小馬拉大車”問題。二是下放執(zhí)法權(quán)。寧國、涇縣等地梳理出住建等10個部門88項行政處罰權(quán)交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)行使，初步實現(xiàn)由“部門管理”向“屬地管理”轉(zhuǎn)變。三是擴大用人權(quán)。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道在行政、事業(yè)機構(gòu)之間統(tǒng)籌使用人員，探索符合基層工作特點的用人制度。
下一步，宣城市委編辦將認真貫徹落實中央和省市委持續(xù)解決形式主義突出問題為基層減負有關(guān)精神，加強清單履職監(jiān)管，健全“鄉(xiāng)呼縣應(yīng)”閉環(huán)工作機制，持續(xù)深化基層賦權(quán)工作，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道管理體制改革提升行動，為基層松綁減負提供堅強的體制機制保障。
