近年來，桐城市委編辦深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于調(diào)查研究的重要論述，以《中國共產(chǎn)黨機(jī)構(gòu)編制工作條例》為指引，突出前置調(diào)研作用，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制動議論證，推動黨的執(zhí)政資源精準(zhǔn)配置，提升工作科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化、法治化水平。
精準(zhǔn)選題，夯實(shí)論證基礎(chǔ)。聚焦“政策落地、機(jī)制創(chuàng)新、民生保障、難題破解”目標(biāo)，推行班子成員“點(diǎn)單式+導(dǎo)師制”調(diào)研模式，針對機(jī)關(guān)事業(yè)單位職能交叉等突出問題開展機(jī)構(gòu)改革實(shí)施政策性調(diào)研，梳理職能運(yùn)行瓶頸，為改革方案制定奠定基礎(chǔ)。著眼部門主責(zé)主業(yè)不實(shí)、編制效益不高、分工協(xié)同不清等問題推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新前瞻性調(diào)研，探索“三定”規(guī)定細(xì)化路徑。圍繞配置不均衡、結(jié)構(gòu)性矛盾突出、管理不規(guī)范等問題深入開展基礎(chǔ)性調(diào)研，探索完善中小學(xué)、基層衛(wèi)生院機(jī)構(gòu)編制管理有效舉措。三年來機(jī)關(guān)干部揭榜領(lǐng)題20余個(gè)課題，形成多篇高質(zhì)量調(diào)研成果，筑牢論證根基。
一線解題，提升論證質(zhì)效。遵循“三查三核”工作法（查沿革核依據(jù)、查案例核標(biāo)準(zhǔn)、查風(fēng)險(xiǎn)核可行性），實(shí)現(xiàn)“凡動議必調(diào)研，凡調(diào)整必論證”。深耕數(shù)據(jù)“責(zé)任田”，依托智慧編制等實(shí)名制平臺建立機(jī)構(gòu)編制“全生命周期臺賬”，動態(tài)分析人員結(jié)構(gòu)、崗位飽和度及未來退休趨勢，為論證提供精準(zhǔn)數(shù)據(jù)支撐。嚴(yán)把論證“入口關(guān)”，出臺《關(guān)于規(guī)范機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)辦理程序的通知》等3項(xiàng)制度規(guī)范，以“法規(guī)依據(jù)、現(xiàn)實(shí)需求、集體決策、權(quán)限匹配”為原則，杜絕盲目增編設(shè)崗，對政策不符事項(xiàng)堅(jiān)決退回。踐行“深、實(shí)、細(xì)、準(zhǔn)”調(diào)研準(zhǔn)則，通過座談討論摸訴求、登門調(diào)查核實(shí)情、風(fēng)險(xiǎn)評估防隱患，有力破解基層治理、人才引進(jìn)等一線難題。
實(shí)績答題，釋放改革紅利。樹牢“補(bǔ)短板、順職能、優(yōu)機(jī)構(gòu)”理念，深化經(jīng)開區(qū)雇員制改革，推行“管委會+公司”運(yùn)行模式。積極探索“小散弱”事業(yè)單位改革，打破機(jī)構(gòu)編制“只增不減”僵局，推進(jìn)事業(yè)單位“瘦身健體”。推進(jìn)疾控“三合一”改革，從職能體系上確保疾控和衛(wèi)生監(jiān)督工作全覆蓋、無死角。著眼經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，推動設(shè)立桐城市鐵路服務(wù)中心，促進(jìn)桐城市鐵路建設(shè)項(xiàng)目融入國家發(fā)展規(guī)劃。建立鎮(zhèn)街履職事項(xiàng)清單解決校外培訓(xùn)監(jiān)管、電動車消防管理等交叉扯皮難題，為基層減負(fù)賦能增效。聚焦民生本位盤活編制資源，建立同人口變化相協(xié)調(diào)的基本公共教育服務(wù)供給機(jī)制，統(tǒng)籌民生需求，調(diào)劑編制300余名，建立教育、衛(wèi)生、人才編制周轉(zhuǎn)池，優(yōu)化編制資源配置。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，調(diào)查研究是一門致力于求真的學(xué)問，一種見諸實(shí)踐的科學(xué)，也是一項(xiàng)講求方法的藝術(shù)。下一步，桐城市委編辦將聚焦發(fā)展與民生，深化調(diào)研對機(jī)構(gòu)編制論證支撐作用，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。（撰稿：江虹）
