近年來，為深入貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見，緊緊圍繞省委、市委、縣委關(guān)于全面加強(qiáng)基層建設(shè)的部署要求，郎溪縣充分發(fā)揮機(jī)構(gòu)編制保障作用，聚焦組織體系、骨干隊(duì)伍、減負(fù)賦能等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管理體制改革，著力構(gòu)建精干高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制，全面提升基層治理效能。
（一）“大小”結(jié)合，科學(xué)統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)構(gòu)設(shè)置。一是根據(jù)市委編辦指導(dǎo)，我縣綜合考慮人口、面積、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、財(cái)力保障狀況等因素，將鎮(zhèn)、街道劃分為大鎮(zhèn)、中鎮(zhèn)兩種類型，按規(guī)定設(shè)置機(jī)構(gòu)限額，同時(shí)加大機(jī)構(gòu)整合力度。二是聚焦鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要職能，綜合設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作機(jī)構(gòu)，各鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)設(shè)“四辦一隊(duì)一中心”，根據(jù)機(jī)構(gòu)限額選設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展辦公室、財(cái)政所等機(jī)構(gòu)。三是結(jié)合實(shí)際，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）制定人員定崗定責(zé)方案，明確職責(zé)分工，合理配置人力資源，構(gòu)建科學(xué)的管理體系。
（二）“上下”貫通，協(xié)調(diào)增加基層工作力量。一是編制下沉。將原實(shí)行垂管的部分事業(yè)編制下劃至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，同時(shí)積極克服縣直編制總量不足的實(shí)際困難，采取控總量減上補(bǔ)下的方式，核增鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道事業(yè)編制，切實(shí)保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制需求。二是人員下沉。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所、畜牧獸醫(yī)站人員全部調(diào)整為鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作力量明顯增強(qiáng)，干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。三是派駐機(jī)構(gòu)力量下沉。將派駐機(jī)構(gòu)人員納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)平臺(tái)，落實(shí)“縣屬、鄉(xiāng)管、鄉(xiāng)用”管理體制。近三年來，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道擇優(yōu)增加工作人員，大力緩解了基層人少事多的突出矛盾。
（三）“縱橫”兼顧，全力破解基層治理難題。一是堅(jiān)持依法合規(guī)，厘清縣鄉(xiāng)職責(zé)。依法賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）縣級審批執(zhí)法權(quán)限，公布實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審批事項(xiàng)、執(zhí)法事項(xiàng)和配合事項(xiàng)清單，厘清了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門的主體責(zé)任和配合責(zé)任。二是聚焦便民服務(wù)，優(yōu)化事項(xiàng)流程。按照1事項(xiàng)編制1張流程圖的原則，制定和公布鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責(zé)清單和配合事項(xiàng)清單工作運(yùn)行流程圖，最大限度簡化辦事環(huán)節(jié)，優(yōu)化部門間的工作流程。三是抓好執(zhí)法隊(duì)伍，提升行政效能。整合城市管理、市場監(jiān)管、公安、交通、生態(tài)環(huán)境、司法等執(zhí)法力量,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)一設(shè)立綜合行政執(zhí)法大隊(duì)，實(shí)現(xiàn)基層“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”。
（四）“點(diǎn)面”同步，切實(shí)建強(qiáng)基層骨干隊(duì)伍。一是創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)行機(jī)制。搭建黨建、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、綜合治理、綜合執(zhí)法、為民服務(wù)五大平臺(tái)，按照“大部制”原則，做到一類事情在一個(gè)平臺(tái)內(nèi)統(tǒng)籌，建立“平臺(tái)+機(jī)構(gòu)+崗位”的運(yùn)行機(jī)制。二是創(chuàng)新人員使用機(jī)制。2021年在街道積極探索行政和事業(yè)編制統(tǒng)籌使用，打破編制身份使用界限，暢通機(jī)關(guān)事業(yè)人員流通渠道。今年，根據(jù)省、市關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管理體制改革意見，持續(xù)推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政、事業(yè)等各類人員統(tǒng)籌使用，著力破除機(jī)構(gòu)編制類別，全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)構(gòu)既可以為內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，也可以為事業(yè)單位。提高編制使用效率，拓寬了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部成長空間。三是規(guī)范人員管理機(jī)制。研究制定管理細(xì)則，規(guī)范各類人員管理，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)。讓基層黨組織和黨員干部有更多精力、更強(qiáng)能力、更高積極性抓基層治理。
